冯海生

1. 中国特色社会主义进入新时代，转方式调结构是新时代的要求

        坚持和发展中国特色社会主义，需要中国共产党人与时俱进，不断在理论上进行创新、在实践上展现新作为。十九大党章载明：“国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这为新时代国有企业党委（党组）确立领导地位，发挥领导作用指明了方向。新时代国有企业党委（党组）地位重要、使命光荣、职责重大，任务艰巨，责无旁贷。

        2014年7月29日，中共中央就当前经济形势和下半年经济工作召开党外人士座谈会。中共中央总书记习近平在会上强调，要把转方式、调结构放在更加突出的位置，必须审时度势，坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备，针对突出问题，应主动作为，努力提高创新驱动发展能力、提高产业竞争力、提高经济增长质量和效益，实现中国社会生产力水平总体跃升。要扎实推进经济发展方式转变、经济结构调整，不断取得实实在在的成效。

        2015年11月，十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会及其通过的《建议》,提出了“十三五”时期经济社会发展的基本理念、主要目标、重点任务和重大举措，为中国“十三五”乃至更长时间的发展描绘了新的宏图，指明了前进的方向。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

        2020年9月，中共中央办公厅印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》提出，在全党开展以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标任务。强调推动党员、干部履职尽责、担当作为。敢担当、善作为是新时代党员、干部必备的政治素质。建立党员先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺，组织党员立足本职、担当尽责，发挥先锋模范作用。把干部担当作为情况作为结合巡视巡察开展选人用人专项检查的重要内容。对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子，对庸政懒政怠政的领导干部，对解决群众困难“推拖绕”的党员、干部，依规依纪依法予以问责。强调聚焦破解重点难点问题加强调查研究。大兴调查研究之风，把调查研究贯穿工作谋划、决策和执行全过程，贯穿发现和解决问题、密切党群干群关系全过程。坚持问题导向，哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研。对调研发现的问题，能解决的马上解决，一时解决不了的要有时限。加强调研统筹，改进调研作风，防止扎堆调研、作秀调研，不增加基层负担。坚持不懈为群众办实事做好事解难事。始终坚持以人民为中心，牢记人民利益高于一切，真心实意帮助群众解决实际困难，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。强调坚决反对形式主义、官僚主义。各地区各部门各单位要把树立正确政绩观的要求具体化，改进领导方式和工作方法，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。重点纠治贯彻落实党中央决策部署装样子、做选择、搞变通，维护群众利益不担当不作为特别是漠视人民群众生命安全和身体健康，发文开会不切实际，落实工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”，督查检查考核大范围要台账资料，多头重复向基层派任务要表格等问题。通过明察暗访、监督举报、重点督办，严肃查处典型问题。各地区各部门各单位每年要对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查，加强督促整改。对形式主义、官僚主义的新表现、新动向进行梳理，作为下一年度纠治重点任务，持续深化整治，防止反弹回潮。

2. 要把转方式、调结构放在更加突出的位置

        2014年7月29日，中共中央就当前经济形势和下半年经济工作召开党外人士座谈会。中共中央总书记习近平在会上强调，要把转方式、调结构放在更加突出的位置。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚定不移推动经济持续健康发展，同时发展必须是遵循经济规律的科学发展。要围绕稳增长、调结构、防风险、惠民生，加快推进改革，加大产权保护力度，加紧深化投资体制改革，增大简政放权势含金量，加快放宽民间投资准入，深化金融体制改革，加快服务业有序开放，完善对外开放体制机制。

       2019年7月，《核工业江西矿冶局贯彻落实<中国铀业未来五年发展纲要>（2019-2023）实施方案》中，战略定位是“江西铀矿冶将在六十多年发展积累的成熟铀矿采冶工艺技术及丰富的矿山工程和退役治理经验的基础上，全面深化改革，抢抓发展机遇，破除不适应市场经济竞争的体制机制障碍，努力打造成为中国铀业在赣区域经济集群，为中国铀业建设以铀为本、国际一流科技型矿业公司贡献力量”，产业定位是“未来五年将在巩固现有产业的基础上，努力实现以综合矿业、矿山剥采和退役治理工程、特色服务行业为三大支柱产业的区域经济实体。”，2019年9月，《核工业江西矿冶局实体化实施方案》总体目标是“江西铀矿冶必须转观念、转职能、转方式、转作风，进一步理顺管理关系，通过整合资源，集中优势，加快江西矿冶局及其所辖企业实现科学发展、安全发展、可持续发展，不断提升企业发展质量和改善职工生活条件。”。

       金安铀业、金瑞铀业和衢州铀业以及江核建等七家所属单位均根据实际情况制定了未来五年发展纲要，转方式、调结构走进了企业，各单位面临机遇和挑战。

       把转方式、调结构放在更加突出的位置，推进高质量发展为目标。转方式就是推动经济发展方式由粗放型增长到集约型增长，从低级经济结构到高级、优化的经济结构，从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。调结构就是通过调整企业经济各组成部分的地位和相互比例关系，使其更加合理化、高级化，适应并促进生产力的发展。转方式调结构实质上关系到中核江西科技高质量发展的全局。

       从中核江西科技到所属单位转方式的体系结构已经搭起，其管理机构和管理人员基本配齐到位，调结构的框架正在形成，以项目为核心，以市场化为导向，推进高质量发展。南昌创意兴核酒店正在实施、中核丰州科技产业园规划、高岭土矿尾砂综合利用项目正在全力推进，转方式、调结构取得初步成效。以实体化产业化为基础，实现经济发展方式的转变，实现经济结构的调整，所有制结构、分配结构、产业结构、区域经济结构的调整等，在实现高质量发展道路上还有很长的路要走。

3. 转方式扎实推进“三大产业”高质量发展

       转方式是推进“三大产业”高质量发展的关键，从今年3月份中核江西科技“开展解放思想促‘四转’大讨论提升工作执行力专项工作”以来，“转观念、转职能、转作风”已见成效，现聚焦转方式，从企业到部门、从管理人员到职工要围绕转什么怎么转？要为扎实推进“三大产业”高质量发展深入调查研究，讲真话、献良策、出实招。

4. 发挥机关“火车头”作用，为高质量发展保驾护航

       在六十多年的发展历程中，无论在发展初期的艰苦奋斗岁月时期，还是在全面发展的辉煌阶段，无论在调整改革艰难时期，还是在“三大产业”的高质量发展时期，机关团队都发挥着重要的引领主导作用，作为一个团结战斗的集体，充分发挥顽强的抱团精神。无论面对市场外部的挑战，还是面对企业内部的矛盾，各部门之间协调一致，通力协作，紧紧围绕中核江西科技的发展大局，扎实有效地开展各项管理和服务工作，发挥“火车头”的作用。历史成为过去，现在面临挑战，未来需要创新，转方式是高质量发展的关键，要把转方式、调结构放在更加突出的位置，推进高质量发展为己任，带头发挥凝聚力精神，使得中核江西科技的管理水平、综合实力和品牌知名度都不断迈上新台阶，获得了社会与市场的高度认可，为实现中核江西科技发展发挥积极作用，提供强有力的保障。

5. 学无止境，达者为先，提升执政水平和能力

       学无止境，达者为先。纵观全局，实际上我们的管理水平和能力还停留在基层水平，习惯于传统的管理模式和方法，在当今科学技术飞速发展的新时代，我们已经掌握和学习到的知识，远远满足不了“三大产业”扩展的需要，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，要走出去请进来，学习理论知识提高业务水平，学习和借鉴先进的管理经验，掌握和运用“新技术、新材料、新工艺、新设备”运用于产业，提升执政能力和水平。

       “许多企业想学习华为，学习它的企业文化，学习它的团队动作，学习它的高效执行，可是到头来总是与预期相关甚远。”（录自《华为执行力》），为什么？因为我们知识水平、管理能力差距甚远，更主要的是我们的管理理念抱陈守旧，往往认为是机制体制的约束捆住了我们的手脚，实际上是我们缺乏担当和勇于创新的精神。

       任正非是这样说的“这个时代最崇高的是责任心，最可贵的是蜡烛精神，照亮了公司，消耗了自己。华为今天的市场这么好，是大批华为人用青春和心血铺就的。”（录自《华为执行力》），他创造了“华为人”，创造了“华为精神”，正是“华为人”和“华为精神”面对以美国为首的西方反华势力的打压，毫不屈服，奋力拼搏和反击，是中国人民的骄傲，赢得全世界人民的赞誉。

       1944年，任正非出生于贵州安顺地区镇宁县一个贫困山区的小村庄，靠近黄果树瀑布。1963年，任正非就读于重庆建筑工程学院（已并入重庆大学），大学毕业后任正非当了兵，1983年，随国家整建制撤销基建工程兵，任正非复员转业至深圳南海石油后勤服务基地。1987年，因工作不顺利，任正非转而集资21000元人民币创立华为公司。任正非是一个凡人，正是凭着他的勇气和胆识，敏锐的商业意识才有了今天的成就。

        继承和发扬核工业精神，牢记“事业高于一切，责任重于一切，严细融入一切，进取成就一切。”“四个一切”使命，学习“华为人”和“华为精神”，进入新时代，加快江西矿冶局及其所辖企业实现科学发展、安全发展、可持续发展，不断提升企业发展质量和改善职工生活条件，是我们这一代江西核工业人的使命和责任。

6. 推进“三大产业”发展，任重而道远

       从中核江西科技现有产业结构来分析，3家调整改革企业今年是调整改革的第五年，也是调整改革的最后一年，创业转型怎么走，关系到企业的生存与发展，衢州铀业以“衢州市矿洞回填工业危险废物（飞灰和焚烧残渣）工程项目”创业转型已经起步，金瑞铀业依托小坑高岭土矿正在推进中核丰州科技产业园项目建设，金安铀业尚在创业转型的机遇和项目，江核建依托资质寻求合作伙伴在市场拼搏，南昌凯利以物业管理和城市酒店服务开辟市场，技开公司承担退役治理监护任务，深圳海鹰承担小区管理，总体来说，产业涉及范围宽而散，更主要的是缺乏产业支撑、主导产业和核心产业及技术，市场风险大，抗风险能力弱，属于粗放型经济产业，应进行产业结构调整和优化。

        一是打造产业基地，推动经济发展方式由粗放型增长到集约型增长，建立主导产业研发基地，从低级经济结构到高级、优化的经济结构，从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。十四五期间是关键时期。

       二是调整优化产业结构，打造专业队伍，“四新”专业化建设。调整企业经济各组成部分的地位和相互比例关系，使其更加合理化、高级化，适应并促进生产力的发展。

       三是强强合作，充分利用优势和资源，建立健全合作平台，实现优势互补，融入社会和市场，抢占资源厚积薄发。

       四是引进专业型人才，满足市场经营和产品研发的要求，占领产业化市场主导地位，发挥引领作用。

       转方式调结构，推进“三大产业”发展，任重而道远。

7. 结语

       近日，中办印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，明确指出：对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子，对庸政懒政怠政的领导干部，对解决群众困难“推拖绕”的党员、干部，依规依纪依法予以问责。

        推、拖、绕的“三字经”有之。“推”字经有之。有的干部遇事“推”字当头，需要决策时层层请示上级，直面矛盾时把事留给同级，出了问题时责任推给下级。“按规定办”、“不归我们管”、“没有具体办法”、“部门的事找部门”……他们业务虽然不精，太极里的“推手”却打得炉火纯青，甚至大言不惭地宣扬自己“推”的能力和本事，能推则推，推掉时间、责任和信任。“拖”字经有之。有的干部认认真真走过场，踏踏实实不办事，矛盾问题来了先晾几天。特别是触及既得利益、要较真碰硬时，这些干部俨然成了“兵法”大家，一招缓兵之计“拖”得群众没了脾气。“正在处理”、“下周答复”、“月底前肯定办”、“会议决策”……冠冕堂皇的说辞消耗的是群众的耐心和信任，面对信息万变的市场，拖掉了失之不返的机遇。“绕”字经有之。有的干部遇到问题绕道走，一个“混”字心中留。“刀在石上磨，人在事上练”、“领导的事”、“不是我的事”……貌似规矩的行为让群众充满了无奈和愤怒，这种缺乏基本责任心和使命感的干部，可能不贪不占，但不干事、不担责，严重影响党和政府形象，在老百姓眼中，和那些贪官一样可恨。

       “不患无策，只怕无心”。之所以有推拖绕的歪风，根子上还不是能力问题，而是作风问题。要以群众满意这个标尺，将无为的干部考核出来；用鼓励干事的奖惩制度，把奖勤罚懒的氛围立起来；用健全的问责监督机制，将“为官不为”者淘汰出去。

       “不忘初心、牢记使命”主题教育总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”，中核江西科技到9月份已经成立一周年了，围绕《核工业江西矿冶局实体化实施方案》总体目标：“江西铀矿冶必须转观念、转职能、转方式、转作风，进一步理顺管理关系，通过整合资源，集中优势，加快江西矿冶局及其所辖企业实现科学发展、安全发展、可持续发展，不断提升企业发展质量和改善职工生活条件。”、“三大产业”高质量发展开展评估工作，“找差距”在哪里，“抓落实”总目标落实情况。

       要把转方式、调结构放在更加突出的位置，转变到适应于社会化市场经济的格局上来，转变到环境保护、可持续发展、消费行为、文化关系上来，主动作为，努力提高创新驱动发展能力、提高产业竞争力、提高经济增长质量和效益，实现中核江西科技社会生产力水平总体跃升。改革的中心之一是结构调整，随着生产方式的转变，不合理的结构就需调整，调整所有制结构、分配结构、产业结构、区域经济结构、企业组织结构等，要扎实推进经济发展方式转变、经济结构调整，不断取得实实在在的成效。必须坚持以经济建设为中心，坚定不移推动经济持续健康发展，同时发展必须是遵循经济规律的科学发展。要围绕稳增长、调结构、防风险、惠民生，加快推进改革，简政放权，推进高质量发展。

 从核工业江西矿冶局到中核江西科技，实质上是体制机制的调整改革，把长期从事上传下达的事业化机制转变到实体化机制，从计划经济转变到市场机制的转变，带来了从吃“皇粮”到自己“揾食”的转变，生产经营被摆上了关系到生存与发展层面要深思熟虑的首要问题。核工业江西矿冶局在多次调整改革中，把握机会，在体制机制上进行了大胆尝试，走在了同行的前面，先后成立了江核建、南昌凯利等企业，摸索了一套市场运行管理经验，取得了相应的成绩。

中核江西科技要以“三大产业”中心，实现高质量发展目标，在“三大产业”中要突出“综合矿业”（形成以江西共伴生铀资源（独居石）综合利用项目为主导，工业固体废物处置项目、中低放废物处置项目和高岭土项目协同发展的主导产业。），抓住“地矿延伸产业”优势，创新“资产经营产业”，利用所属单位的优势按“三大产业”分类管理，实现产业结构调整，适应市场发展需要，推进高质量发展。

所属单位要充分发挥区域优势、产业优势，打造区域化经济优势，实现创业转型发展，高质量发展。

要把转方式、调结构放在更加突出的位置，推进高质量发展，深入调查研究，讲真话、献良策、出实招，把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，为全面深化改革、实现中核江西科技高质量发展贡献更大力量。